今年1月，美(měi)国政府债(zhài)务余(yú)额又一次触及法定上限，这标志着(zhe)美(měi)国(guó)再度陷入债务违约的风险之(zhī)中(zhōng)。

　　美国(guó)财政部长耶伦(lún)已经多次警告称，如果(guǒ)国会不尽早采(cǎi)取行动暂停或提高(gāo)债务上(shàng)限，美国政府最早可能(néng)6月(yuè)1日出现债(zhài)务违约(yuē)——而这将(jiāng)对全(quán)球经济(jì)和金融(róng)产生“灾(zāi)难性影响”。

　　美国(guó)面临债务违约风险、两党就(jiù)提高(gāo)债务上限进行争(zhēng)斗，这些(xiē)画(huà)面在近些年似乎频频(pín)上演(yǎn)。那(nà)么，引(yǐn)发(fā)这一危机的根(gēn)本——美国债(zhài)务和债务上限究竟(jìng)是怎么回事？美(měi)国债务为(wèi)何不断(duàn)滚雪球般(bān)扩大？美国又为(wèi)何要人为地给(gěi)债务设定上(shàng)限(xiàn)？

　　美国债务为(wèi)何(hé)不(bù)断逼近(jìn)上限？

　　要讨论(lùn)债务上(shàng)限，我们需要先了解美国政府的债务从(cóng)何而来，以及其(qí)为何(hé)频频逼(bī)近上(shàng)限。

　　自(zì)18世(shì)纪以来(lái)，美(měi)国(guó)政府在绝大(dà)部(bù)分时期都处于(yú)先中间后两边的字有哪些 先外后内的字有哪些财政(zhèng)赤(chì)字状态，即政府支出在多(duō)数(shù)总统任期内都高于(yú)其财政收入。因此(cǐ)，美国政府举(jǔ)债(zhài)成了惯例，而政府债(zhài)务规模也一(yī)直随着政府(fǔ)赤字的规(guī)模(mó)而增长(zhǎng)。

　　美(měi)国政府债务在近年疯狂飙升

　　近年来，美国(guó)债务(wù)规模(mó)更是大(dà)幅增长。这一方面是由(yóu)于新冠疫情以及(jí)阿富汗(hàn)、伊(yī)拉克战争使得(dé)美(měi)国(guó)政府(fǔ)背负(fù)了(le)庞大支(zhī)出压(yā)力，另一方面，还因为美国人口老龄化导致政(zhèng)府医疗(liáo)支出不断上升，拜登政府(fǔ)推出的大规模基建(jiàn)政(zhèng)策导致(zhì)财政支(zhī)出大增等。

　　与此同时，美国政府的税收收入并(bìng)没有(yǒu)跟上支(zhī)出(chū)的步伐，尤(yóu)其是在小布什(shén)政府(fǔ)和特朗普政府(fǔ)批准(zhǔn)了减(jiǎn)税政策之后，税(shuì)收(shōu)压力更是与日俱增。

　　在收入和支(zhī)出此消彼长的双重压力下，美国的赤字规模近年来如滚雪(xuě)球(qiú)一般(bān)扩(kuò)大，债务(wù)规模也就(jiù)因此(cǐ)不断(duàn)攀升，在近年来频(pín)频逼近债务上(shàng)限也就不(bù)足为奇了。

　　美国政府债务(wù)占GDP的比重

　　美国债务(wù)为何会有(yǒu)上限？

　　而美国政府债务(wù)上限的出现，则最早可以追溯到上世纪初的第一(yī)次世(shì)界(jiè)大(dà)战。

　　在一战之前，美国并没(méi)有(yǒu)明确的(de)“债(zhài)务上限”，那时候只要白宫要发债借(jiè)钱，美国(guó)国会基本照单全批。

　　但在1917年(nián)，由于一战(zhàn)使得(dé)美国(guó)政府开支(zhī)愈(yù)繁，债务规模越来越大，引发部分美国议员提出(chū)的反(fǎn)对（也有(yǒu)一些议员(yuán)是(shì)为(wèi)了反对美国参(cān)战），美国国(guó)会便通过(guò)《第二自由债券法案》，首次对联邦债务进行限额(é)规定，以此来限制政府(fǔ)发债的(de)规模。

　　1939年，由于预计美国将加入(rù)第(dì)二次世(shì)界(jiè)大(dà)战(zhàn)，美(měi)国国会(huì)通过《公(gōng)共债务法案》，实质上正式确立(lì)了(le)对美国政府债(zhài)务总额的限制。随(suí)后，美国国会(huì)又对其进行了修订，以更改上限(xiàn)金额。从此，提高债(zhài)务上限就或多或少地成(chéng)为了(le)国会的惯例。

　　在历史上，美(měi)国债务上(shàng)限(xiàn)总(zǒng)共(gòng)提高了100多次。尤其是自1960年(nián)以来，美国两党已经(jīng)提(tí)高了78次(cì)债务上限，平均每(měi)9个月就(jiù)会提高一(yī)次——其中共和党总(zǒng)统执政(zhèng)期间曾提高49次，民主(zhǔ)党(dǎng)总(zǒng)统执政期间共提高29次(cì)。

　　进入21世(shì)纪以来，美国债务上(shàng)限的上调幅(fú)度进一步(bù)加大，在最近几届(jiè)总统(tǒng)任期内更是如此(cǐ)：在奥巴马任期内(nèi)，美国(guó)最新(xīn)债务上限为18万亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个(gè)数字提高至22万亿美(měi)元(yuán)（2019年(nián)3月）。此后在新冠疫情期(qī)间，美国(guó)国会暂停了债务上限(xiàn)，以暂时取(qǔ)消美国政府(fǔ)的支出限制，这导致美(měi)国政府债务疯狂飙升(shēng)至27万亿美元。

　　美(měi)国近几届(jiè)政府(fǔ)大幅(fú)上调债务(wù)上限(xiàn)

　　直到(dào)2021年，美(měi)国国会最新一次(cì)提高债(zhài)务上限，美国(guó)债务(wù)上(shàng)限已经(jīng)提(tí)高至现在的31.4万亿美元，相较于1917年最(zuì)初的债务上限115亿(yì)美(měi)元，已(yǐ)经足足增长了超过2700倍。

　　为什么(me)美(měi)国(guó)不能取(qǔ)消债务(wù)上限？

　　本质上(shàng)来说(shuō)，“债务上限”是美国国会为(wèi)联邦政府(fǔ)设定(dìng)的(de)举债(zhài)的最高(gāo)额度(dù)，一旦触及这条“红线”，意味着美国财政部借款授权用尽，除非国会调高债务(wù)上限，否则白宫无权继(jì)续举债。

　　那么，也许有人会疑惑(huò)，美(měi)国政府为(wèi)什(shén)么要“自我限制”，不能(néng)直接(jiē)取消掉债务上限呢？

　　的确，债务(wù)上限(xiàn)会(huì)对美国(guó)政府造成限制，使其不能随心所以的举债，但从理论上来说(shuō)，这一(yī)限制也同(tóng)时对其美国政府的债务(wù)信用提供了保证。

　　这是(shì)因为(wèi)，美国作为手(shǒu)握(wò)美(měi)元霸权(quán)的(de)超级大国，本身并不受(shòu)到(dào)发行美钞(chāo)的外在约(yuē)束(shù)。如果美国政府(f先中间后两边的字有哪些 先外后内的字有哪些ǔ)开支(zhī)无度、过度举债，将会导致美(měi)元贬(biǎn)值(zhí)、通胀失控，那么其债(zhài)权(quán)信用(yòng)将(jiāng)受到损害，原(yuán)有(yǒu)债权(quán)人权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债务上(shàng)限”这一内控举措(cuò)，才(cái)能(néng)维持美国政(zhèng)府的偿付信用(yòng)，保证(zhèng)美元霸权地位。换句话来说，“债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)”理论上也相当于是美方对(duì)债(zhài)权人(rén)的一种信用(yòng)宣(xuān)示。

　　中国(guó)和(hé)日(rì)本是(shì)美国债券的最大海外(wài)“债主(zhǔ)”

　　为(wèi)什么这次债务上限难以提高了？

　　那(nà)么，在(zài)过去被频频上调的美国债务上限(xiàn)，为什(shén)么(me)在现在会陷入(rù)无(wú)法上调的僵(jiāng)局呢？

　　按(àn)照规定(dìng)，美国政府想要提高美(měi)国债(zhài)务(wù)上限，往往需(xū)要美国(guó)国会两院的(de)通过。在此(cǐ)前的历史(shǐ)中，提高债务上(shàng)限在国会中绝大多数(shù)时(shí)候类似于一个(gè)“走过场”的周期(qī)性任(rèn)务，两党(dǎng)并不会对此进行过于激烈的博弈。

　　但(dàn)近年(nián)来，随着(zhe)美(měi)国(guó)党(dǎng)派(pài)分歧不断(duàn)扩大，债务(wù)上限问(wèn)题(tí)逐步沦为两党的(de)政治武器(qì)，被在野党用(yòng)作了与执(zhí)政党讨价还价的砝码。尤其是在当下美(měi)国两党分别占据两院多数(shù)席位的分(fēn)裂背景下，这(zhè)一斗争就(jiù)显得尤(yóu)为激烈。

　　目(mù)前，美国(guó)民主党占据参(cān)议院多数，而共和(hé)党占据众议院多(duō)数。拜登要想提(tí)高债务上限，就需要(yào)和国会(huì)共(gòng)和党人达成(chéng)一致。

　　然而(ér)，共和党人正试(shì)图利(lì)用债务上限的最(zuì)后期限，向拜登总统施压，要求他先同意(yì)削减开支，再谈提高(gāo)债务(wù)上限。而(ér)民(mín)主(zhǔ)党人(rén)坚持不愿让步，认为应无条件提高债务上限，这就导(dǎo)致了(le)当下的僵(jiāng)局。

　　拜登(dēng)已(yǐ)经(jīng)预定于美东时间(jiān)周二（5月16日）再度与国会(huì)领(lǐng)导人(rén)会(huì)面，讨论提高美国债务(wù)上限的计划。

　　但值得注(zhù)意的是(shì)，如果拜登和国会领袖们在(zài)周二仍无法取得突破性进展，这场危机(jī)恐怕真就(jiù)要(yào)无(wú)限逼近(jìn)债务(wù)违约的“X日(rì)”了——因为(wèi)拜登已(yǐ)经计划于本周三前往日本参加G7领导(dǎo)人峰会，并(bìng)将在周末访问巴布亚新几内亚(yà)，并(bìng)举行美国-大(dà)洋洲国家(jiā)峰会(huì)，这意味着(zhe)接下(xià)来留给拜登和两党领袖谈(tán)判(pàn)的(de)时间将所剩无几 。

　　2011年的危机将再次上演(yǎn)

　　事实(shí)上，十多(duō)年(nián)前，美国也(yě)曾上演过(guò)类似局面。

　　2011年(nián)，美(měi)国也曾面(miàn)临(lín)类似严峻(jùn)的违约风(fēng)险(xiǎn)：时任美国总统奥(ào)巴马和众议院共(gòng)和党人在谈判(pàn)最后一(yī)刻，才(cái)就债务上限达(dá)成协议，勉强(qiáng)避免(miǎn)了一(yī)场(chǎng)债务违约灾难(nán)。奥巴马及民主党在最后关头(tóu)妥协，同意在十年内(nèi)削(xuē)减9000亿美元的财政支出。

　　但在(zài)当时，即(jí)便(biàn)没有真正(zhèng)违约而仅仅是逼(bī)近违约，这一紧(jǐn)张局(jú)势也(yě)引发了全球资本市场剧烈(liè)波(bō)动，美股(gǔ)一度(dù)大跌，并(bìng)直接导致标准普尔首次(cì)下调(diào)美国的主权信用评级。这使得美国(guó)面临更高的借(jiè)贷成本——美国(guó)第(dì)二年的借贷成本上升了(le)13亿美元(yuán)，并在之后数年继续上涨(zhǎng)，基(jī)本上(shàng)抵消了当时两党谈判中的一些成本(běn)削(xuē)减措(cuò)施(shī)。

　　对一些(xiē)经(jīng)济学家来(lái)说，上述的市(shì)场动荡也只是短期(qī)影响。而更重要(yào)的是(shì)，从长期来看，财政支出削(xuē)减意(yì)味(wèi)着美(měi)国多年的(de)预(yù)算紧缩，这(zhè)可能会产生更严重的(de)长期影响——比如(rú)拖累美国的经济复苏。

　　美国左翼智库经济政策研究所(suǒ)首席经济学家乔希·比文斯在回顾2011年(nián)债务危机时表(biǎo)示：

　　“在实(shí)施这些削减措施时，我们(men)仍处于(yú)相当(dāng)低迷的经(jīng)济中，并且(qiě)正处于(yú)从大衰(shuāi)退中复(fù)苏的阶段。他们只是(shì)让复苏持续的(de)时间(jiān)远远超过了(le)应有的时间……在接下来的六七(qī)年里(lǐ)，美国政府没有提供真正(zhèng)有价(jià)值的公共产品和服务，因为它们(men)（财政支出）被大(dà)幅削减(jiǎn)。”

　　而如今(jīn)这场债务上限危机(jī)，也被许多(duō)人看作2011 年债务上限危机的翻(fān)版：美国国会面临类(lèi)似的分裂局面(miàn)，美国经济也正处于类(lèi)似的衰退(tuì)环境之中。即便美国(guó)两党能够重演2011年(nián)的戏(xì)码，在最后关头提高债务上限，由此带(dài)来的(de)短期(qī)市场动(dòng)荡和长期经(jīng)济损(sǔn)害，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：泉州电动车网 福建骑行网 先中间后两边的字有哪些 先外后内的字有哪些