日(rì)前，财(cái)政部会计司(sī)、国务院(yuàn)国资委财管运行局、证监会会计部有(yǒu)关负责(zé)人就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答了记者提(tí)问。

　　问(wèn)：制定《选聘(pìn)办法》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过规范的流程、科(kē)学的评价(jià)，选聘专(zhuān)业(yè)胜任(rèn)能力强、执业质量(liàng)高的会计师事务所，有利于保证审计报告的(de)质量。当前，国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所相关工作(zuò)尚存在制度(dù)不完善、流程不规范(fàn)等(děng)问题，制约审(shěn)计(jì)质(zhì)量的提高。一是会计师(shī)事务所选聘流程亟(jí)待规范。部分(fēn)企业选聘会计(jì)师事务所时，未明确具体(tǐ)评分标准。二是恶性竞争(zhēng)现(xiàn)象仍有(yǒu)发生(shēng)。个别企业在招(zhāo)标过(guò)程中简(jiǎn)单把低价作为选(xuǎn)聘的首要条(tiáo)件，个(gè)别会计师事(shì)务所(suǒ)以远低于(yú)项目成(chéng)本为代价(jià)承(chéng)接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计(jì)资源投入不足，审(shěn)计质量(liàng)难以得到(dào)有(yǒu)效保证(zhèng)。三是会(huì)计师事务所轮换政策有待健全完(wán)善。各类国企做法不一，执(zhí)行尺度不一，亟(jí)需形成统一(yī)规范的(de)轮换制度，实现轮换年限和审计成本、审计风险(xiǎn)之间的合理平衡。四(sì)是审计委员会责任有待进一步压实(shí)。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一(yī)步规范财务审计(jì)秩序 促进(jìn)注册会(huì)计师行(xíng)业(yè)健康(kāng)发展的(de)意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文）明确要求推进以(yǐ)质量为(wèi)导向的会计师事务所选聘机(jī)制建设。为落实(shí)上述要求(qiú)，保护会(huì)计师事务所和利(lì)益相关(guān)方的合法权益，规(guī)范国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务(wù)所行(xíng)为(wèi)，促进公平竞(jìng)争，推动提升审计质(zhì)量，财政部会同国务(wù)院国资(zī)委、证(zhèng)监会制(zhì)定(dìng)印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布(bù)经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们即启动了(le)《选聘(pìn)办法(fǎ)》的制定工作，开(kāi)展了针对(duì)性的调查研究，会同国(guó)务院国资委、证监(jiān)会起草了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相(xiāng)关单位意见、组织专家专题研(yán)讨基(jī)础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我(wǒ)们(men)印发了《财(cái)政(zhèng)部办(bàn)公厅(tīng)关于征求〈国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意(yì)见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众(zhòng)征求意见，共收(shōu)到(dào)书面反馈(kuì)65份，合计反(fǎn)馈意见(jiàn)319条。反馈(kuì)意见(jiàn)总体(tǐ)认为，《选聘办(bàn)法(fǎ)》重(zhòng)点突出、内容全面、指导性(xìng)强(qiáng)、可操(cāo)作性高(gāo)，有助于(yú)推(tuī)进建(jiàn)立以(yǐ)质量为导(dǎo)向的会(huì)计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计(jì)师事务所行为，促进(jìn)注册(cè)会计(jì)师行业的公平竞争，提升审计质量。同(tóng)时(shí)，部(bù)分(fēn)反(fǎn)馈意(yì)见提出了一些具体(tǐ)的修改建议。我们对(duì)所有(yǒu)反馈意见(jiàn)进行了认真梳(shū)理(lǐ)，并充分吸收采纳。在(zài)反(fǎn)复研(yán)讨、征求(qiú)相关部门意见的基础上，对征(zhēng)求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主(zhǔ)要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五(wǔ)方面(miàn)内容：一(yī)是总体说明，主(zhǔ)要包括(kuò)制定依据、适用的企业范围、适用的选聘(pìn)事项(xiàng)等(děng)。二(èr)是选聘重点(diǎn)流程规范，对(duì)选聘决策(cè)机(jī)构、选聘方式、公(gōng)开选聘的重点环节(jié)、评(píng)价要素、质量管理水平和审计费(fèi)用的(de)分值(zhí)权重(zhòng)、具体评分(fēn)标准、最高限价(jià)、审计费用(yòng)浮动(dòng)等事项进行规定(dìng)。三是会计师事(shì)务所轮换、项目(mù)合(hé)伙人和注册会计师(shī)轮换(huàn)、信息(xī)披露等(děng)重点(diǎn)事(shì)项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四(sì)方面内(nèi)容(róng)进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量(liàng)导向。《选聘办(bàn)法》规定(dìng)，质量管理水平的分值权(quán)重应不低于40％，审计费用报(bào)价(jià)的分值权(quán)重应不高于15％。要求将所有会计师事务所(suǒ)的报(bào)价平均值(zhí)作为选充电宝100wh等于多少毫安(xuǎn)聘(pìn)基准(zhǔn)价，并给(gěi)出(chū)了审计费用报价得分公式。评(píng充电宝100wh等于多少毫安)价(jià)要素至(zhì)少(shǎo)应当包括审计费(fèi)用(yòng)报价、事务(wù)所资(zī)质(zhì)条件、执业记录(lù)、质(zhì)量(liàng)管理水平、工(gōng)作方案、人(rén)力(lì)及其他资(zī)源配备、信(xìn)息安全(quán)管理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独(dú)立性要(yào)求。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，国有(yǒu)企业（含国有控股上市公(gōng)司）连续聘用同一(yī)会计师(shī)事务所的时间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至不(bù)超过10年，之后须(xū)开展轮换(huàn)。为做(zuò)好平稳(wěn)过渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔接(jiē)方式，如果国(guó)有(yǒu)企业当前执行(xíng)的轮换规定(dìng)与《选聘办法》存在不一致、或者没有规(guī)定的(de)，由履行出资人(rén)职责的机构统筹安排，两年内完成衔接工作。对(duì)于审计项(xiàng)目(mù)合伙人和签字注册会计师，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三(sān)是促(cù)进公平竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师(shī)事务(wù)所承接业务不受行(xíng)政区(qū)域、行业限制，各类(lèi)会计师(shī)事务所是平等经营(yíng)主体，依(yī)法(fǎ)执业受法(fǎ)律(lǜ)保护。《选聘办法》指标公(gōng)开(kāi)、规则明确，设定的各项标准适用于中国境(jìng)内依法成立的所(suǒ)有会计师事务(wù)所，一(yī)视同仁。明确(què)要求企业在选聘(pìn)会计(jì)师事务所(suǒ)过程(chéng)中，应(yīng)当保障(zhàng)选(xuǎn)聘(pìn)工作公平(píng)、公正进行。企业采(cǎi)用(yòng)公开选聘(pìn)方式的(de)，应当公(gōng)开选聘(pìn)信息、评价要素(sù)和评分标准，保(bǎo)证(zhèng)合理的准备应聘(pìn)时间，公示(shì)选(xuǎn)聘结果。明(míng)确(què)要求企业不(bù)得以不(bù)合理的条件限制或者排斥潜在拟应(yīng)聘会计师事务所，不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计委(wěi)员会(huì)责任(rèn)。《选聘办(bàn)法》明确，审计委员会的职责包括：制(zhì)定选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所的政(zhèng)策、流程及相关内部控制制(zhì)度，提议(yì)启动选聘工作(zuò)、审议选(xuǎn)聘文件、确定评价要素和具体评分标准、监督(dū)选聘过程、提(tí)出拟聘(pìn)任会计师(shī)事(shì)务所和审(shěn)计费用(yòng)建议，监督及评估(gū)会计师事(shì)务(wù)所审计工作，定期向董事会提交(jiāo)会计师事务所履职情况(kuàng)报(bào)告和审计委员会监督情况报(bào)告(gào)等。审计委员(yuán)会应当重点关注的(de)事项包括：企(qǐ)业可能存在不合理变更会计师事务所(suǒ)的情形、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费用变(biàn)动较大(dà)、轮换会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)和(hé)主要人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法》是落实国办发30号文(wén)的重要制度(dù)安排(pái)，各级(jí)财政部门、国(guó)有资产监督(dū)管理机(jī)构、证券监督管(guǎn)理机构应当高度重视，进(jìn)一步增强责任意识(shí)，精心(xīn)组(zǔ)织，周密部(bù)署(shǔ)，确保《选聘办(bàn)法(fǎ)》的(de)有效实(shí)施。一是加大宣传和(hé)指导力度，从企业和会计(jì)师事务(wù)所两(liǎng)个层面做好培训，做好过(guò)渡期衔接(jiē)工作。各地可结(jié)合本地区实际情况进一步探(tàn)索选聘会计(jì)师事务所具体指引，指(zhǐ)导企业(yè)规范选(xuǎn)聘。二是加大(dà)监督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事后监管，对违反规定的(de)企业和会计师(shī)事务(wù)所要依法严(yán)肃处理。三(sān)是各级财政(zhèng)部门(mén)、国有资产(chǎn)监督管理(lǐ)机构、证券(quàn)监督管理机构要加(jiā)强沟通协调，健全完善工作机(jī)制，密切协作，形成合力，认(rèn)真(zhēn)做好贯彻(chè)实施《选聘办法》的(de)各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：泉州电动车网 福建骑行网 充电宝100wh等于多少毫安