文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóyue是什么意思网络用语，乐是什么意思网络用语ng)观分(fēn)析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出(chū)“要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重yue是什么意思网络用语，乐是什么意思网络用语庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和安(ān)全。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大(dà)变化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的(de)，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大(dà)力点(diǎn)赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流(liú)行的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会(huì)主(zhǔ)义(yì)思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为支(zhī)撑的现(xiàn)代(dài)化(huà)产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带(dàiyue是什么意思网络用语，乐是什么意思网络用语)来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为(wèi)当(dāng)前(qián)就(jiù)业工(gōng)作(zuò)的重点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们(men)预(yù)计后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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