金(jīn)融界5月17日(rì)消息，国家(jiā)发展改革委、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè) 更好支(zhī)持(chí)新能源(yuán)汽(qì)车下乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施(shī)意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē) 提供多元(yuán)化购买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低速电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法(fǎ)合规(guī)、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充(chōng)电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所配置公共充(chōng)电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对农村(cūn)地区(qū)消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系(xì)，对新能(néng)源二(èr)手车加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新(xīn)能(néng)源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设运(yùn)营专项支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设施(shī)建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的(de)高速(sù)公路及普(pǔ)通(tōng)国省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改造(zào)，增(zēng)强农(nóng)村电网的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电价的(de)集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支(zhī)持(chí)地方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电(diàn)场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡(xiāng)企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共充(chōng)电设施(shī)，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享。加快推(tuī)进农村地(dì)区(qū)既有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造，具备安(ān)装条件(jiàn)的居住(zhù)社区可配建一定比例的公共充电车位(wèi)。落(luò)实新建居住社(shè)区充电(diàn)基(jī)础设施配建要求(qiú)，推动固定车位建设充电(diàn)设施或预留安装条件以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实(shí)街道办事处(chù)等基层管理机构(gòu)管理责(zé)任，加大对居(jū)住社(shè)区管理单位的(de)指导和监督(dū)，建立(lì)“一站式”协(xié)调推(tuī)动和投(tóu)诉解(jiě)决(jué)机制。居住社区管理(lǐ)单位应积极协助用户(hù)安装充电设施(shī)，可(kě)探索与充电(diàn)设施(shī)运营企业合作的机(jī)制。引导社区推(tuī)广“临(lín)近车位共享”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出(chū)台农村(cūn)地(dì)区(qū)公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的高速(sù)公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造，增强农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前(qián)，对(duì)实行(xíng)两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充换电(diàn)设施(shī)用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配(pèi)电网建设(shè)投资效率约(yuē)束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模(mó)式。提升新(xīn)建充电(diàn)基础(chǔ)设施智能化水平，将智(zhì)能有序充(chōng)电纳入充电基础设施和新能(néng)源汽车(chē)产品(pǐn)功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽(qì)车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快形(xíng)成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制等关(guān)键技(jì)术研究，探索(suǒ)在充(chōng)电(diàn)桩利(lì)用(yòng)率较(jiào)低的农村地区，建设提(tí)供光伏(fú)发电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落(luò)实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电基础设(shè)施(shī)运(yùn)维服务(wù)体验。结合(hé)农村地(dì)区充(chōng)电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电设施建(jiàn)设标准制修(xiū)订和典型设计。完善社戏主要内容概括及中心思想50字，社戏,的主要内容充电设施运(yùn)维(wéi)体系，提升设施可用率和故障处理能力，推(tuī)动公共充换电(diàn)网(wǎng)络运营商平台互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停(tíng)车场(chǎng)与充(chōng)电设施运营企业(yè)创(chuàng)新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽车与新能(néng)源(yuán)汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电(diàn)秩(zhì)序。利用技术手段对充电(diàn)需求集(jí)中的时段和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源(yuán)汽车(chē)供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快(kuài)新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机关、学校(xiào)、医院等(děng)单位的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务(wù)用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化(huà)购买支持政策(cè)。鼓励(lì)有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低(dī)速(sù)电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导(dǎo)力(lì)度(dù)。通过(guò)新闻报道、专家(jiā)评论、互联(lián)网新(xīn)媒(méi)体等(děng)方式积极(jí)宣传，支持地(dì)方政(zhèng)府和行业机构组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等活(huó)动，鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业联合产业链上游(yóu)电池企业开展农村地(dì)区购车(chē)三年内免费(f社戏主要内容概括及中心思想50字，社戏,的主要内容èi)“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车企业下沉销售网络(luò)，引导车(chē)企及第三(sān)方(fāng)服务企业加快建(jiàn)设联合营业网点(diǎn)、建立配套售(shòu)后(hòu)服务体系，定(dìng)期开展维(wéi)修售后服务下乡活动，提供(gōng)应急(jí)救援等(děng)服务，缓(huǎn)解(jiě)购买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓励高职院(yuàn)校(xiào)面向农村(cūn)地区培养新能(néng)源汽(qì)车维保技术人员，提(tí)供汽车维(wéi)保(bǎo)、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关职业(yè)教育(yù)，将(jiāng)促进(jìn)就近(jìn)就(jiù)地就业与支持新能(néng)源汽车(chē)消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安(ān)全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车(chē)及电(diàn)池质量(liàng)安全水平，严格(gé)农村地(dì)区充电设施(shī)管(guǎn)理，引导充电(diàn)设(shè)施运营企业接入政(zhèng)府充电(diàn)设施监管(guǎn)平台，严格配(pèi)套(tào)供电(diàn)、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律法规、国家标(biāo)准或行(xíng)业标准(zhǔn)规(guī)定，强化管理(lǐ)人员安全业务(wù)培训，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患(huàn)排查。引导(dǎo)农村居民安(ān)装(zhuāng)使用独立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配备(bèi)漏电保护器及接(jiē)地(dì)设(shè)备，提升用电(diàn)安(ān)全水平。

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