文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防控政策(cè)优(yōu)化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是(shì)好的，也(yě)取得(dé)了重大成效(xiào)，但客(kè)观(guān)上也一(yī)定程度上影响了(le)市(shì)场的(de)预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平(píng)同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小。），经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的(de)强(qiáng)大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效(xiào)提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突(tū)破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的(de)货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的(de)合(hé)力(lì)。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对(duì)外(wài)开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地(dì)产业发(fā)展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新冠(guān)疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业率已(yǐ)成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发(fā)布(bù)《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全(quán)面推进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化(huà)——逐(zhú)句解(jiě)读(dú)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究(jiū)开(kāi)发中心

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