文/解运(yùn)亮(liàng)博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的(de)政治局会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长除牛反绒是真皮吗，二层牛皮除牛反绒是真皮吗(zhǎng)力度(dù)可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提(tí)出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防(fáng)控制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行病学首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大(dà)规模(mó)流行(xíng)的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样(yàng)的(de)对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起除牛反绒是真皮吗，二层牛皮除牛反绒是真皮吗来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提(tí)升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改(gǎi)革方(fāng)案(àn)，推进国家治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的(de)、不是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化(huà)调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民(mín)生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增资，核(hé)增(zēng)部(bù)分据实计入(rù)工(gōng)资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可(kě)见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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