文/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后(hòu)中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创(chuà拙荆是什么意思，拙荆是什么意思ng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序(xù)扩张、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到(dào)了(le)淄博(bó)市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今(jīn)拙荆是什么意思，拙荆是什么意思年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步(bù)解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机(jī)构(gòu)改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能(néng)会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工(gōng)作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业(yè)政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基(jī)数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事(shì)项”的表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工(gōng)作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究(jiū)开发中心

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