文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观(guān)分(fē科兴是美国的还是中国的n)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临(lín)问题的(de)定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这(zhè)个要(yào)求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人(rén)民的(de)大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期(qī)，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出(chū)，是(shì)在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质(zhì)量发展的(de)强大动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济(jì)为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在(zài)。积极的(de)财政(zhèng)政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)增(zēng)速(sù)4科兴是美国的还是中国的.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下(xià)决(jué)心从根本上(shàng)解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式(shì)。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改造，可(kě)能会(huì)给房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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