财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

财政部党组理论学习中心组

金(jīn)融(róng)是国民经济的血脉，关系中(zhōng)国式现(xiàn)代(dài)化建设全局。2019年，习近平总书记在十九(jiǔ)届中央政治局第十三次集体学习时提(tí)出“深化金(jīn)融供给(gěi)侧结构性改革”。在中央金融工作(zuò)会议上，习近平总书记站在历史和时代的高度，系统阐(chǎn)释了中国特(tè)色金融(róng)发展之(zhī)路的(de)基本要义(yì)和中国特色现代(dài)金融(róng)体系的主要(yào)内涵，以宏大的战略视野和深刻的历史洞(dòng)察，为金融(róng)工作举旗定向、谋篇布局。坚持深化金融供给侧结构性改革，是中国特色金融发展之路“八个坚持”的重要组成部分，也是当前和今后一个时期做好金融工作的“主线”。深入学习《习近(jìn)平关于金(jīn)融工作论述摘编》，准确(què)理(lǐ)解和科学把握深化金融供给侧结构性改革的内涵和要(yào)求，对于推动(dòng)金融(róng)高质(zhì)量发展(zhǎn)、加(jiā)快建设金融强国意义重大。

深化金融供给侧(cè)结构性改革(gé)，必须强化财(cái)政与金融政策(cè)的(de)协调配合。习近平总书记指出：“要加强协同配(pèi)合(hé)，增强政(zhèng)策举措的灵活性、协(xié)调性(xìng)、配套性，努力取得最大政策效应。”财政是国家治理的基础和重要支柱，在实施宏观调控、推进金融治理、深化(huà)金融(róng)改革、维护金融稳定(dìng)中发挥着重要作(zuò)用。协同配合的财政金(jīn)融政(zhèng)策是(shì)提(tí)升(shēng)金融供给(gěi)质量的强大动力。宏观取向上，当前积极的财政政策要与稳健的货币政策协调，打好逆周期和跨周期调节的“组合拳”，在扩(kuò)投(tóu)资、促消费、稳(wěn)出口等方面形成合力。中观机制上，要加强财政与货币政策、金融改革的协调配合(hé)，完善基础货(huò)币投(tóu)放和货币供应调控机制，支持在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖，充实货币政策工具箱。研究扩大政府债券柜台销售品种和规模。完善境外(wài)主权(quán)债券发行长效(xiào)机制。深(shēn)化(huà)利率市场化改革，畅通利率(lǜ)传(chuán)导机制，更好发(fā)挥国债收(shōu)益率曲线定价基(jī)准作用，提升资金配置效率。健全权责一致、激励约束相容的(de)风险处置责任机(jī)制，牢牢守住不发(fā)生系统性风险底线。微观管理上，统筹运用政策性(xìng)金(jīn)融、贴息奖补、融资担保等政(zhèng)策(cè)工具，支持和撬动更多(duō)资金精准服务经济社会重点领域和薄(báo)弱环节。

深化金(jīn)融供给侧(cè)结构性改革，必须加强国(guó)有金融资(zī)本管理。习近平总书记指出：“完善国有金融资本管(guǎn)理，落实国有金融(róng)资本出资人管理责任，优化考(kǎo)核评价(jià)。”我国金融(róng)体系的重(zhòng)要特征和优势是国有金融机构占主体。近(jìn)年来，在党中央、国务(wù)院的坚强领导下，财政部门(mén)科学履(lǚ)行国有金(jīn)融(róng)资本(běn)出资(zī)人职责，推动国有金融企(qǐ)业服务构建新发展格局取得扎实(shí)进展。国有金融资本是(shì)推进国家现代化、维(wéi)护国家金融安全的重要保障(zhàng)。要(yào)继续坚持目标导向和问题导(dǎo)向，加快推(tuī)进国有金融资本集中统一管理，不断夯实以管资本为主的管理制度体系(xì)。推动(dòng)尽快(kuài)出台国有金融资本管理条例。动态完善分行业的(de)国(guó)有金融企业绩效评价体系。建(jiàn)立健全国有金融企业资本补(bǔ)充和动态(tài)调(diào)整机制。引导国有金融企业压缩(suō)内部法人层级。强化对国有金融企(qǐ)业资产交易(yì)、产权流转和境外投资的监管。健全国有金融企业薪酬管理制度，进一步加(jiā)强财政(zhèng)财务监(jiān)管，修订完善金(jīn)融(róng)企业财务规则。

深化金(jīn)融供给侧结构性改革(gé)，必须建立健全结构合理(lǐ)的金融市场体系。习近平总书记指出：“要适应发展更多(duō)依靠创新、创造、创意的大趋势，推动金融服务结构和质量来一(yī)个转变。”我(wǒ)国正处于以科技创新引领现代化产业体系建设，发展新质生产力的关键历史时期，需要融资体系结(jié)构跟进实体经济转型升级。当前，我(wǒ)国金融体系规(guī)模已(yǐ)经(jīng)很大，但融(róng)资结构不合(hé)理，间接融资与(yǔ)直接融(róng)资(zī)占比为7∶3，直接融资中的债(zhài)券融资与股权(quán)融(róng)资占(zhàn)比约为9∶1，存在“钱(qián)多本(běn)少”“耐心资本(běn)”不足等问题。结构合理的金融市场体系是金融有效(xiào)服务实体经济(jì)的根本前提。要支持建设安全、规范、透明、开放、有(yǒu)活力、有韧(rèn)性的资本市场。大力提高上市公(gōng)司质量，压实第三方中介机构专业把关责任，依法打击会计造假。完善资(zī)本市场税收制度，健全(quán)有利于中长期(qī)资金入(rù)市的政策。着力(lì)优化直接和间接融资、股权和债权(quán)融资比例关系，协同优(yōu)化(huà)募投(tóu)管退的制度环(huán)境，更好发挥创业投(tóu)资、私募(mù)股权投资对科技创新的支持作用。

深化金(jīn)融供给侧结构性改革(gé)，必须(xū)建(jiàn)立健全分(fēn)工协作的金融机构体系。习近平总书记指出：“我国金融机构门类齐全(quán)，关键是要错位发展、优势(shì)互补，在服务实体经济上各司其职、各展所长。”2023年末，我国银行业资产占金融业机构总资产的比(bǐ)重超过90%，证券业和保险业资产规模占比分别为(wèi)诚信让生活更美好6003%和6.5%。这一定程度上反映(yìng)出银行仍占(zhàn)绝对(duì)优势，其他金融(róng)机构(gòu)发展(zhǎn)不(bù)充分。同时，大(dà)中(zhōng)小金融机构同质(zhì)性强、差异化不足，个(gè)别(bié)中小金融(róng)机构(gòu)偏离主(zhǔ)业(yè)、盲目(mù)扩张，风险隐(yǐn)患不容(róng)忽视。分工协(xié)作的金融机(jī)构体系是实现金融供给主体平衡(héng)的关键支撑。要推(tuī)动完善机构(gòu)定位、回归本源、专(zhuān)注(zhù)主业，推进布局优(yōu)化和结(jié)构调整。支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主(zhǔ)力军和维护金融稳定的压舱石。促进(jìn)中小金融机(jī)构减量提质(zhì)，立足当地开展特色化经营。强化政策性金融机构职能定位，聚焦服务国家战略，主要做商业(yè)性金融机构干不了、干不好的业务(wù)，落实分(fēn)类分账改革，完善(shàn)资产负债(zhài)规模管理机制。大(dà)力支持(chí)培育一流投资银行和投资机构(gòu)。发挥保险业的(de)经济(jì)“减(jiǎn)震器(qì)”和社会“稳定器”功能。加强自主可(kě)控、安(ān)全高效的金融基(jī)础设施体系建设。

深化金融供给侧结构性改(gǎi)革，必须建立健全多样化(huà)专(zhuān)业性的金融产品和服务体系。习近(jìn)平总书(shū)记强调：“强(qiáng)化金融服务功能，找准金(jīn)融服(fú)务重点，以服务实体(tǐ)经济(jì)、服务(wù)人民生活为本(běn)，防止脱实向虚、自我循环。”当前，我国金(jīn)融服务实体经济的质效有待(dài)进诚信让生活更美好600一步提升，金融服务的普惠性不足，对于中小微企业、科(kē)技创新、绿色转型等领域的支持(chí)不够充分有力。多样化专业性的金融产品和服务体(tǐ)系(xì)是匹配高质量发展金融需(xū)求的基本保证。要有效(xiào)发挥财税政策引导和撬动作用，支持做好科技金(jīn)融(róng)、绿色(sè)金融、普(pǔ)惠金融、养老金融、数字金融5篇大文章，强化产(chǎn)品和服务创新，优化资金供给结构，加强对重大战略、重点领(lǐng)域和薄弱环节的(de)优质金融服(fú)务。推动把更多金融资源用(yòng)于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中(zhōng)小微企业，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展(zhǎn)战(zhàn)略，确(què)保国家粮(liáng)食和能(néng)源安全(quán)等(děng)。

金融活，经济活；金融稳，经济稳。金(jīn)融供给侧结(jié)构性改革是整体供给侧结构性改革的有机组成部分，是供给侧结构性改革由实体经济领域延伸到金融领域的深化拓(tuò)展。立足新时代新征程，财政部门要进一步把思想和行动统一到习近平总(zǒng)书记关于金融工作的重(zhòng)要论述精神上来，支持不(bù)断优化金融(róng)供给(gěi)结构和效率，推动金(jīn)融高质量发展，更好满足实体经(jīng)济和人民群(qún)众多层次(cì)多样化金融(róng)服务需求，为强国(guó)建设、民族复兴伟业作(zuò)出新的更大贡献。

校(xiào)对：廖胜超

未经允许不得转载：泉州电动车网福建骑行网诚信让生活更美好600