文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问(wèn)题(tí)的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提到(dào)一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投食盐水的化学式怎么写，石灰水的化学式怎么写资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路(lù)。会议(yì)提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内(nèi)国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结(jié)合(hé)起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词(cí)表明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力食盐水的化学式怎么写，石灰水的化学式怎么写提效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机构改革(gé)方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个(gè)超大(dà)城市和(hé)14个(gè)特(tè)大(dà)城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全(quán)力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开发中心(xīn)

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